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作者:左移湘     时间:2019-10-01

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2006年至今,党中央、国务院先后制定了《科技规划纲要》、《人才规划纲要》和《教育规划纲要》。这三大规划纲要成为新世纪新阶段我国深入实施科教兴国、人才强国、可持续发展战略的关键举措,目标都定位在2020年努力使我国跻身于人力资源强国、人才强国和创新型国家行列。其中,实施好《教育规划纲要》,将为如期实现三大战略目标提供可靠保证,从而为加快实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴作出更大贡献。

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“近年来,未成年人违法犯罪已成为一个亟待解决的社会问题,必须引起我们的高度重视。”作为吉林省人大代表、人大常委,省十一届人大二次会议召开期间,谢忠岩提交了关于维护好罪错青少年合法权益的议案。省政协委员陈耀辉则在政协吉林省第十届委员会第二次会议的有关论坛上,就预防青少年违法犯罪做了主题发言。  针对当前省内未成年人法律援助存在“援助范围过窄、申请人范围太小、与成年人法律援助制度没有区别”等不足,谢忠岩建议建立独立的未成年人法律援助制度;将所有生活困难、合法权益受到侵害的未成年人纳入法律援助保护范围;整合资源,建立未成年人法律援助律师志愿者网络,形成一支为未成年犯提供法律援助的律师队伍;将法律援助强制性引入未成年刑事案件的起诉、审讯全过程,使未成年人在诉讼各个阶段都能得到充分的法律援助。  议案中,谢忠岩主张“推广以教育、感化、挽救为方针的‘圆桌’审判模式”。他说:“法官与未成年人平等围坐的形式,蕴涵着深厚的司法人文关怀,也能够使少年更容易接受法官的情感传递和教育信号,实现少年审判的教育预防目的。”  为最大限度挽救罪错未成年人,他还呼吁大力发展社区矫正制度,建立由法院指导,司法、街道、志愿者配合的社区矫正工作体制。  根据最高人民法院研究室提供的数字,连续20年来,少年犯罪已占刑事案件总数的10%左右。在政协论坛发言中,陈耀辉建议,努力构建和谐的青少年犯罪司法制度,在全省建立少年法庭,集中审判涉及少年犯的案件;改变目前对未成年人只使用刑罚的单一处置方式,设置公益劳动制度等非刑罚处置方法,对有罪但情节轻微的未成年人,特别是因懒惰、贪图享受而走向犯罪的未成年人,监督其执行必要定量的公益劳动,让其在劳动中受到教育。  未成年犯是义务教育容易忽视的角落。有关数据显示,14~18周岁的未成年犯,85%以上没有完成义务教育。“虽然未成年犯管教所通常都设立了特殊学校,但在执行过程中,由于罪犯与学生之间的角色冲突、教育部门与刑罚执行部门之间的壁垒障碍等,导致未成年犯义务教育得不到国家义务教育经费的投入,教学内容等也难以得到教育行政部门的指导和监督,可能形成实际的教育盲区。”陈耀辉建议,将未成年犯管教所的九年义务教育纳入国民教育序列,教育经费由各级政府统筹安排。  对此,谢忠岩提议,由教育部门与司法、刑罚执行部门签订对口支教协议,把优秀教师请进高墙为未成年犯授课,完成义务教育的内容。  谢忠岩、陈耀辉的建议,引起了与会代表与委员的高度关注,吉林省政协部分组别随后找到团吉林省委,希望共同建立一个政协委员与罪错青少年的“面对面活动基地”,通过各种形式的交流互动,倾听罪错青少年的心声,向有关方面反映他们的诉求,一起推动预防青少年违法犯罪工作的开展。“各部门切实发挥职能作用,全社会共同参与,齐抓共管、密切合作,才能破解青少年违法犯罪这道难题。”陈耀辉告诉记者,今年,团吉林省委将把相关工作作为一项重点,陆续实施一批帮扶项目。  两会期间,谢忠岩还就建立促进青年创业就业工作体系问题,在大会代表论坛上做了主旨发言。他呼吁社会各界代表为青年创业创造更好的外部环境与条件而建言献策,帮助青年解决就业创业中遇到的困难和问题,并就如何有效发挥、整合现有资源提出了建议,其中多项建议因具有较强可操作性,得到与会代表的肯定与支持。  根据团吉林省委书记谢忠岩、副书记陈耀辉的建议,一个人大代表、政协委员与失足青少年面对面的活动计划,目前正在落实中。(本报记者彭冰)

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21世纪教育研究院副院长熊丙奇教授曾在一所大学中听到学生向校方建议,大幅降低高等数学、普通物理的难度,因为数学、物理今后根本派不上用场;他还在另一所大学听到校方诉苦,学校为提高大学生人文素养而开设大学语文选修课,全校1万多名本科生,选课的不足百人。有人认为,一些大学课程无法帮助大学生获得就业技能,学生甚至明确告诉老师,如果不是有必修学分的硬性要求,他们根本就不会来上这些“无用”的课。

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